一、里程碑式修订

新法篇幅从原来的章节大幅扩展至 16 章 262 条，首次增设"发展促进"专章，从国家法律层面为低空经济这一战略性新兴产业确立了发展框架与监管依据。

二、政策三大核心支柱

1.支柱一：空域分类管理改革——解决"能不能飞"

新修订的《民用航空法》明确了低空空域"分类分级管理"的基本原则，与现行《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及《国家空域基础分类方法》形成制度衔接：真高 120 米以下适飞空域允许物流、巡检、应急等符合条件的无人机在适飞区域内飞行，无需逐次申请； 120 米以上管制空域支持载人 eVTOL 试运行、农林作业、文旅观光等需经审批的飞行活动；机场周边、军事设施等敏感区域仍严格管制，边界清晰、可查可依。

新法第 74 条明确规定：划分空域，应当兼顾民用航空和国防安全、低空经济发展需要以及公众利益，使空域得到合理、安全、充分、有效利用。

2.支柱二：***低空智联网（LA-IoT）——解决"能不能高效飞"

按照规划，***低空智联网目标于 2026 年进入规模化部署阶段。该系统由工信部等部门牵头规划，联合中国移动、中国电信、华为等企业共同参与建设。其核心技术架构将基于 5G-A（5G-Advanced）网络，并探索与卫星互联网的融合发展，旨在构建一张低空通信感知网络。该网络的目标是实现城市及重点区域 1000 米以下空域的通信与感知连续覆盖，为低空经济发展提供关键的基础设施支撑。

全国统一的无人驾驶航空器运行管理系统（UOM，实时监控所有注册飞行器位置与状态）；数字航路地图（标注禁飞区、气象风险、充电桩和起降坪位置）。

目前，长三角、粤港澳、成渝等城市群处于全国低空航路建设的前沿：长三角已率先开通跨省载客航线，粤港澳正积极推进跨境航线审批与基础设施建设，成渝等地也在试点空域开放。各地整体仍处于起步布局阶段，区域航路网络的全面形成尚需时日。

3.支柱三：安全治理体系全面升级——解决"飞得安不安全"

① "一机一码"溯源管理

新法要求生产企业为无人机设置**产品识别码，实现"一机一码"溯源管理，从源头遏制"黑飞"风险；同时明确无人驾驶航空器实名登记义务，强化所有者和操作者安全责任。

为进一步落实这一要求，民航局于 2026 年 3 月 4 日发布专项公告（关于民用无人驾驶航空器系统网络式运行识别有关事项的公告），对无人机的网络式运行识别作出详细规定，将"一机一码"的静态管理延伸至动态运行的全程监管：

② 违规处罚升级

对违规飞行、干扰机场运营等行为，新法明确了刑事责任兜底条款，构成犯罪的依法追究刑事责任。核心意义在于将上述罚则从行政法规层面提升至国家法律层面，赋予执法更坚实的法律依据，并与 2026 年施行的新《治安管理处罚法》形成行政拘留与罚款的双轨衔接。

③ 强制保险制度落地

国家发改委、金融监管总局、民航局联合印发实施意见，目标到 2027 年无人驾驶航空器责任保险强制投保制度初步建立；意见同时明确将投保情况纳入飞行活动审批的前置审查条件。

四、地方政策竞赛：30 省全面布局

截至目前，北京、上海、广州、珠海等超过 20 个重点城市已将低空经济列入政府工作报告，全国已有近 30 个省级行政区将低空经济写入政府工作报告或出台相关政策，呈现出从中央到地方、从基础设施到应用场景的全链条、多层次政策推动态势。

在粤港澳大湾区、长三角等区域推行"适飞空域白名单"制度——无人机在指定区域飞行可简化报备流程，对物流配送、应急救援等场景的合规飞行给予政策倾斜。

五、新政对各类企业的影响评估

六、低空经济进入"有法可依"新阶段

2026 年 7 月 1 日，新修订的《民用航空法》将正式施行，标志着中国低空经济进入"有法可依、有序发展"的新阶段。从空域分层到智联网建设，从安全监管到保险保障，新政构建了完整的制度框架。未来三年，随着基础设施逐步完善、商业模式持续验证，低空经济有望从政策驱动转向市场驱动，成为中国经济高质量发展的新引擎。对企业而言，读懂政策、提前布局、合规经营，将是抓住这一历史性机遇的关键。